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政策發佈後，多位接受21世紀經濟報道記者采訪的專傢表示，放開二孩，是我國計劃生育政策的一個轉折點，未來或會全面放開，和出臺鼓勵生育獎勵政策。

本報記者 周慧 北京報告

內容來自sina新聞cn



王培安稱，十八屆五中全會做出部署，黨中央對“十三五”規劃提出這樣的建議，需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》，還需相關配套措施的出臺，然後各地才能依法組織實施。

11月10日，國新辦召開新聞發佈會。國傢衛計委官員解讀全面二孩政策，回應“何時能生”，以及政策對人口、經濟的影響預期等問題。

王培安稱，堅持計劃生育基本國策，其中有一個變化，過去長期控制人口過快增長，控制人口數量；(現在)的目標是調控總量，勁兒要放在提升素質、優化結構合理分佈上來。

新增目標人群中，40-49歲人群占50%。預計政策實施後，短期內出生人口明顯增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城鎮，占全部新增二孩出生數的76%(其中超過20%是流動人口)；全國人口總量增幅不大，峰值延後2年左右，2029年達到峰值14.5億人。

事實上，二孩政策發佈後，民間反饋較多的是“不敢生”。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151111/022423733127.shtml

十八屆五中全會公報提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，何時代償信用貸款缺錢急用哪裡汽車貸款落地實施成為目前外界關註的焦點。

為何不“取消生育限制”？

衛計委：全面二孩提高經濟潛在增長率約0.5%

對於為何不“取消生育限制”，王培安解釋稱，目前我們的人口總量是13.68億，到2020年將是14.3億，到2030年將是14.5億。到瞭峰值以後緩慢下降，到2050年還有13.8億。所以，人口眾多的基本國情長期不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關系將長期存在。

經濟潛在增長率提高

王培安稱，經測算，在目前約1.4億虎尾鎮土地貸款額度已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%；實施全面兩孩政策後，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。

國傢衛生計生委副主任王培安在當日的發佈會上明確表態，全國人大修法通過之日，就是這個(全面二孩)政策生效之時。

國傢衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊稱，到2020年左右，差不多(一共)有1700萬人出生。最近幾年生育水平會有一個提高，每年因政策因素新出生人口會在300多萬以上。

王培安介紹，實施全面兩孩政策，一是有利於更好地滿足群眾的生育意願。二是有利於優化人口結構，減緩老齡化壓力，增加勞動力供給。據預測，實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結構有所改善；到2050年老年人口在總人口中所占比重，與不調整政策相比降低2個百分點，能在一定程度上減緩人口老齡化進程。

三是有利於促進經濟持續健康發展。短期看，將直接帶動住房、教育、健康、傢政及日用品等方面的消費需求。長期看，雖然近期會略微推高人口撫養比，但是新增人口進入勞動年齡後，將降低人口撫養比，使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。

未來將完善產假等政策保障

經測算，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%；實施全面兩孩政策後，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。

中南財經政法大學[微博]副教授石智雷團隊，在湖北宜昌選取40萬育齡婦女作樣本調查，結果顯示，育齡婦女不願意生二孩的首要原因是教育費用太高，占比達52.8%；婚嫁成本高是第二大原因，占22.8%；第三大原因是“沒有精力帶孩子”，占21.8%。總之，經濟壓力成為城鄉傢庭一致公認的不生二孩首要原因，很多專傢呼籲完善教育醫療等配套政策。

對於完善二孩保障政策方面，王培安回應稱，一方面創新計劃生育服務管理。實行生育登記服務制度，取消兩孩以內生育審批；其次，做好政策銜接和相關公共服務。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好政策調整前後各項計劃生育政策的銜接，合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源。另外，加大對計劃生育傢庭的扶助保障力度，配合有關部門積極推動調整完善生育產假和配偶陪產假制度。

聚焦十三五

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